La primera part del pla funcional l'ha desenvolupat la regió sanitària Terres de l'Ebre. Inclou els dimensionaments i la descripció operativa de les àrees d'hospitalització, quirúrgica, urgències, ambulatòria, suport clínic, SEM (Servei d'Emergències Mèdiques) i les àrees no assistencials. La segona part licitada especificarà i concretarà els processos assistencials i funcionals del nou centre hospitalari de referència.
En primer lloc, s'analitzaran els processos i les dades actuals per plantejar "punts de millora i noves oportunitats" del nou centre i un model d'atenció hospitalària que respongui "als requisits" que ha de tenir l'hospital de referència de les Terres de l'Ebre. En el procés es faran grups de treballs conjuntament amb professionals de tots els nivells del sistema de salut ebrenc, així com agents socials i comunitaris.